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怎样才能成为有效的立法者?一项新的调查数据显示，跨党派合作和在国会有经验可以大有裨益。
高效立法者中心发布了一年两次的最高效立法者报告，今年详细介绍了第117届国会议员，以及他们通过立法程序推动立法并将其提交总统办公桌供签署的能力。
议员的立法有效性评分是根据15项指标组合计算的，这些指标包括每位议员提出的法案、这些法案在立法过程中的进展程度以及立法中提出的提案的实质性程度。这项研究的重点是议员在国会推进各种政策的能力，以及克服建立支持和寻找共同发起人等障碍，直到政策成为法律。
该数据还提供了一个基准，以考虑他们是否占多数，资历水平以及他们是否担任委员会或小组委员会主席。立法者还会因为他们提出的法案中的立法语言在另一项法案中获得通过并最终成为法律而受到赞扬，即使他们单独提出的法案没有获得通过。
在第117届国会中，尽管由于副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)的决定性投票，民主党在众议院中占多数，并控制了参议院，但参众两院的共和党人仍然能够帮助塑造立法程序，并将其法案的语言纳入法律。
这一点在参议院尤其明显，在参议院中，效率最高的10名共和党人的得分与占多数的民主党人的得分相似。除了密歇根州民主党参议员加里·彼得斯之外。以及德克萨斯州共和党人约翰·科宁(John Cornyn)，两党中最具影响力的10名成员中，其他10人之间有大量重叠。
按党派划分，最有效率的参议员是:
民主党人:
- 加里·彼得斯(密歇根州)
- 乔恩·泰斯特(蒙特州)
- 凯瑟琳·科尔特斯·马斯托(内华达州)
- 艾米Klobuchar(明尼苏达州)。
- 鲍勃·梅内德斯(新泽西州)
- 迪克Durbin(生病)。
- 杰基·罗森(内华达州)
- 玛吉·哈桑(新罕布什尔州)
- 杰夫·默克利(俄勒冈州)
- 玛丽亚·坎特韦尔(华盛顿州)
共和党人:
- 约翰·科宁(德克萨斯州)
- 马可·卢比奥(Marco Rubio)
- 罗伯·波特曼(俄亥俄州)
- 查克·格拉斯利(爱荷华州)
- 丽莎·穆尔科斯基(阿拉斯加)
- 迈克·布劳恩(印第安纳州)
- 罗杰·威克(小姐)
- 迈克·李(犹他州)
- 迈克·朗兹(S.D.)
- 杰瑞·莫兰(堪萨斯州)
在众议院:
民主党人:
- 格里公司nnolly (Va)。
- 卡洛琳的目的奈伊(纽约)
- 乔·尼古斯(科罗拉多州)
- 罗莎·德劳罗(康涅狄格州)
- 杰森·克劳(科罗拉多州)
- 马克·高野(Mark Takano)
- 彼得·德法齐奥(俄勒冈)
- 哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)
- 埃莉诺·霍姆斯·诺顿(华盛顿特区)
- 杰里·纳德勒(纽约州)
共和党人:
- 唐·培根(内布拉斯加州)
- 唐·杨(阿拉斯加)
- 布拉德·文斯特鲁普(俄亥俄州)
- 约翰·卡特科(John Katko)
- 迈克·博斯特(Mike Bost)
- 迈克尔·麦考尔(德克萨斯州)
- 格斯·比利拉基斯(佛罗里达)
- 戴夫·乔伊斯(俄亥俄州)
- 约翰·柯蒂斯(犹他州)
- 安·瓦格纳(密苏里州)
有效立法中心联席主任、范德比尔特大学政治科学系主任艾伦·怀斯曼说:“这无疑表明，两党成员都非常成功地将立法议程项目纳入了议事程序。从我的角度来看，我认为这是一种很好的方式，可以衡量两党合作是否可行。”“如果立法程序本质上不是两党合作的，你就会期望多数党立刻得到所有东西，而少数党什么都得不到，但这绝对不是我们在那里看到的情况。”
上届国会取得了几项引人注目的两党成就，包括基础设施法案、枪支管制立法、对美国半导体产业的巨额投资，以及多轮资助乌克兰应对俄罗斯的入侵。
该报告的调查结果显示，尽管国会以僵局、党派争斗和功能障碍著称，但它在立法过程中仍然有效。
“在一天结束的时候，仍然有大量的立法发生。只是在这种情况下，许多立法决策并没有最终使这么多独立的法案签署成为法律。”怀斯曼说。“相反，他们最终被纳入不同的综合方案等，但仍然是这样，那些想要努力推进立法议程项目的议员，他们仍然需要采取更多的策略，以确保他们能够建立一个有意义的联盟。”
盖洛普(Gallup)追踪的民意调查数据显示，近年来，人们对国会的支持率大幅下降，这与人们对政府及其机构信心下降的趋势一致。截至今年2月，只有18%的选民表示对国会的工作满意，78%的选民表示不满意。
怀斯曼说:“与众参两院被描绘成极端两极化和党派机构的方式相反，最成功的议员是那些积极参与两党共同赞助的议员。”“他们正在积极招募另一党派的成员签署为他们自己的法案的共同发起人，即使你控制某人是否在多数党，这种情况也依然存在。”
该中心的得分还发现，经验更丰富、工作人员在国会山和立法过程中经验丰富的议员在推动立法方面更有效。一般来说，议员任职时间越长，他们就越有可能有效地通过法律。
留住工作人员一直是国会面临的一个长期问题。工作时间长、薪酬不理想，导致工作人员精疲力竭，人员流动率高，这些工作人员帮助议员为听证会做准备，向他们介绍立法情况，并帮助他们在国会山工作。
2022财年综合法案将用于资助议员办公室的议员代表津贴增加了21%。众议院领导层还允许众议院高级助手的年薪最高为19.93万美元，这比他们的议员老板还高，目的是留住更有经验的员工。
在推进立法或将自己的观点纳入其他法案方面更成功的议员也更有可能专注于情报或医疗保健等具体政策领域，而不是更广泛地扩展他们的政策组合。
怀斯曼说:“最有效的立法者是那些最终培养出相当专业的问题组合的人。”“我们发现，在推进议程项目方面最成功的参众两院议员是那些能够把他们的大部分政策，或他们的大部分提案集中在一个政策领域，然后再集中在其他几个政策领域的人。但是那些把账单分摊到7、8、9个不同政策领域的人，他们在推进议程方面往往不太成功。”
从第117届国会开始，每位议员的得分都可以在有效立法中心的网站上找到。要找到你的众议员或参议员，请访问国会网站。
资讯来源：http://www.worldpdm.com/info/show/79174/
